今年 (2025) 11 月 10 至 21 日在巴西貝倫（Belém）舉行的 「COP30 氣候大會」，以協議中沒有寫明未來會逐步淘汰化石燃料的結果落幕（圖 1），成爲傳媒焦點。究竟這次定調為「落實的 COP」（Implementation COP）的氣候大會帶來了什麽重要信息？我們該何去何從？
「1.5 °C 控制」目標落空
首先，這次氣候大會在美國退出巴黎協定並且首次未有派員出席而蒙上陰影。此外，在「COP30」 舉行之前，聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯（António Guterres）於 2025 年 10 月 22 日舉行的世界氣象大會特別會議上（圖 2）率先表示：「未來幾年，我們將無法將全球暖化控制在 1.5°C 以下」。這代表，十年前所達成的「巴黎協定」的其中一個目標——努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上 1.5 °C 之内——基本上已經落空！
再看歐盟哥白尼氣候變化服務（Copernicus Climate Change Service – C3S）所提供的「全球溫度趨勢監測」應用程式（圖 3），最新的估計（基於 2025 年 10 月數據）是 2029 年 4 月便到達 1.5°C 的臨界點，亦即由今年起計只有三年多的時間，比去年 11 月的估計 提早了一年。難怪古特雷斯決定在今年宣布這個「難以忽視的真相」！
（來源：C3S global temperature trend monitor）
最新排放差距
根據聯合國最近公布的「2025 年排放差距報告」（Emission Gap Report）（圖 4），若果基於各國目前的減排政策，21 世紀末的最高升溫預計可達 2.8°C（圖 5 左）；而若果基於各國的無條件（unconditional）或有條件（conditional）國家自主貢獻（Nationally Determined Contributions – NDCs），則 21 世紀末的最高升溫分別可達 2.5°C 或 2.3°C（圖 5 中）。只有基於有條件 NDCs 再加上各國所有碳中和承諾，21 世紀末的最高升溫才可能控制在 2.0°C 以下（圖 5 右）。
「心水清」的讀者可能會發現，去年的排放差距報告預計，基於各國的無條件 NDCs，21 世紀末的最高升溫可達 2.8°C。為甚麽今年的評估卻低了 0.3°C？難道情況有改善？
（來源：聯合國環境署）
其實，這是因爲「巴黎協定」的締約國，必須在 2025 年提交新的 NDCs，讓人看到各國至 2035 年的減排貢獻和碳中和目標。到 2025 年 9 月 30 日，只有 60 個締約國提交或宣布了新 NDCs，佔締約國數目的 63%。基於這些新NDCs，全球的排放差距（圖 6）比較去年（圖 7）的確有所下降。例如，要達至低於 1.5°C，2035 年的無條件 NDCs 的排放差距從去年的 29 GtCO2e 縮少至 23 GtCO2e；這裏的主要原因，除了一些計算方法的修訂外，是由於一部分國家，包括中國、印度、土耳其、俄羅斯及南非，加大了減排力度，貢獻出 4GtCO2e。當中，中國貢獻相當大：根據最新的 NDCs 和多方面的評估，中國將可能在 2025 年碳達峰，比原來的估計提早數年，至 2030 年排放減低 0.3–1.4 GtCO2e，至 2035 年排放再減低 1 GtCO2e（圖 8）。這趨勢主要來自中國再生能源發電的增長速度超過整體電力需求的增長。
相比之下，美國 2030 年的排放預測，主要因政策逆轉已較去年評估增加了1 GtCO2e。更甚的是，由於美國退出「巴黎協定」，她之前所提交的 NDC 將於 2026 年 1 月 26 日失效，這會令原本在 2035 年出現的 0.9 GtCO2e 減排承諾化爲烏有之外，還會因美國氣候法規與法律的顛倒，使該國 2035 年的預測排放量增加 1.2 GtCO2e。此消彼長，美國的背道而馳不但抵消了我國減排的努力，而且還會阻慢全球邁向碳中和的進程！
無論如何，2035 年的無條件 NDCs 的排放差距（無論是 23 GtCO2e 抑或是撇除美國 NDC 後的 25 GtCO2e）都仍然是相當之大。
21 世紀升溫可能高於工業化前水平 2.5°C 以上
那麽，今年排放差距報告的 21 世紀升溫評估（基於無條件 NDCs）比去年低了 0.3°C 是否太過樂觀？其實，「2025 年排放差距報告」在内文已埋下伏筆：「各國仍未按正軌達成 2030 年的 NDCs，更別說新提交或宣布的 2035 年目標。基於目前政策預測的排放量與全面落實 NDCs 預期排放量之間存在實施落差」，以及「然而，修正航向的時間卻縮短了」。
因此，筆者相信，2030 年的全球總排放量應該與基於目前政策的預期相差不遠；而在 2035 年，以比較樂觀的無條件 NDCs 做基礎，加上因美國退出「巴黎協定」所需要作出的修訂，筆者估計全球減排路徑可能會接近 （圖 6） 中的黑色虛線。至於 21 世紀升溫評估（基於無條件 NDCs），筆者相信將會高於 2.5°C。
總結：極端天氣必定會增加
在未來數年，全球氣溫肯定會比工業化前上升超過 1.5°C，而在比較樂觀的情況下，全球氣溫在 21 世紀會比工業化前水平上升超過 2.5°C。因此，極端天氣必定會增加，甚至會出現更多我們沒法預期的情況，例如最近首次在馬六甲海峽生成的熱帶風暴「森亞爾」（Senyar），為泰國、印尼和馬來西亞等地帶來破紀錄的暴雨，已經造成超過 1,000 人死亡、200 多人失蹤，以及 5,000 多人受傷的災情（圖 9）。我們必須儘快加强城市適應氣候變化的能力，儘早推行全面的城市風險評估、風險管理和提升市民的防災意識。這才是防患於未然之道。
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